Городской голова Ставрополя-на-Волге с 1873 года

Во второй половине XIX века, в эпоху Великих реформ Александра II, российские города переживали период трансформации. Ставрополь-на-Волге (ныне Тольятти) не стал исключением. В 1873 году городским головой был избран Сергей Тимофеевича Пантелеева — человек, чьё имя стало символом эффективного управления и социального прогресса. За три года его руководства город превратился в пример успешного сочетания экономического роста и заботы о гражданах.

Реформатор у руля: начало пути

Сергей Пантелеев вступил в должность в период, когда Ставрополь, небольшой уездный город, остро нуждался в модернизации. Его главной задачей стало создание системы городского самоуправления, соответствующей духу времени. Пантелеев, опираясь на Положение о городских думах 1870 года, выстроил работу органов власти так, что даже консервативные купцы и мещане поддержали его инициативы.

Финансовые успехи:

• Рост доходов казны:
  • 1873 год — 11 598 руб.
  • 1874 год — 11 686 руб.
  • 1875 год — 13 324 руб.
    Эти цифры стали возможны благодаря рациональному распределению средств и привлечению инвестиций.

Экономический рывок: от лавок до заводов

Пантелеев понимал: процветание города зависит от развития промышленности. При нём:

1. Снижена арендная плата за торговые места на Базарной площади, что увеличило число предпринимателей и объёмы торговли.
2. Построены кирпичный и кожевенный заводы купцов Чурикова, Борисова и Воробьёва, создавшие новые рабочие места.
3. Укреплена инфраструктура: улучшены дороги, расширены причалы на Волге для грузовых судов.

Парадокс экономики Пантелеева: снижение налоговых ставок привело не к дефициту, а к росту доходов за счёт увеличения числа плательщиков.

Социальная политика: приоритет людей

Городской голова считал, что бюджет должен работать на благо горожан. Под его руководством:

• Продолжено строительство сиротского дома, где дети получали не только кров, но и ремесленное образование.
• Снижена преступность за счёт организации ночных дозоров и поддержки малоимущих.
• Открыты бесплатные воскресные школы для взрослых, финансируемые из городской казны.

Управленческие принципы: прозрачность и диалог

Пантелеев ввёл практику публичных отчётов думы, где каждый горожанин мог узнать, на что тратятся налоги. Он лично встречался с делегатами от ремесленных цехов и крестьянских общин, учитывая их мнение при планировании бюджета.

Пример для империи:

Ставропольская дума при Пантелееве стала одной из первых в России, где решения принимались коллегиально, а не единолично головой.

Наследие и память

Деятельность Сергея Пантелеева заложила основу для превращения Ставрополя-на-Волге в значимый экономический центр Самарской губернии. Его подход — баланс между предпринимательской свободой и социальной ответственностью — актуален и сегодня.

Однако память о нём почти стёрта: ни памятников, ни улиц его имени в Тольятти нет. Лишь архивные документы напоминают, что когда-то городом управлял человек, доказавший: даже в эпоху бюрократии можно творить историю, ставя во главу угла интересы людей.

Заключение

Сергей Пантелеев — забытый герой городского самоуправления, чьи реформы опередили время. Его история учит, что эффективная власть — это не контроль, а партнёрство с обществом. Возможно, сегодня, когда малые города вновь ищут пути развития, опыт ставропольского головы XIX века стоит переосмыслить.

Сергей Тимофеевич Пантелеев: архитектор прогресса Ставрополя-на-Волге